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如何研究中國互聯網治理 ——彭波教授在北京大學公共政策講壇發表演講

來源:; 發表時間:2019-03-13;點擊:

  2019年3月9日晚,應北京大學政府管理學院MPA教育中心邀請,北京大學新聞傳播學院講席教授彭波在廖凱原樓342報告廳以“如何研究中國互聯網治理”為主題發表演講。本次講座由俞可平院長主持,副院長黃璜擔任評議人。北京大學新聞傳播學院副院長俞虹教授出席了講座。

  講座伊始,俞可平院長首先介紹了彭波教授的主要經歷,彭波教授曾任國家網信辦專職副主任,長期參與中央重大網絡政策的調研與決策,具有豐富的網絡管理和研究經驗,現為北京大學新聞傳播學院講席教授,本次演講是他出任北京大學新聞傳播學院講席教授后的“首秀”。俞可平院長向彭波教授頒授了MPA特聘教授聘書,并熱烈歡迎彭波教授畢業四十余年后重回母校,現場響起了熱烈掌聲。

 

 

  彭波教授圍繞中國互聯網治理的態度、概念、土壤、階段性、技術特點、社會功能和網民特點等七個層面展開了論述。他認為,互聯網是信息社會的標志性產品。中國人民以最大的熱情擁抱互聯網,擁抱信息革命,擁抱信息社會?;ヂ摼W在中國承載著民族復興的夢想,發展互聯網是中國的民族意志和國家戰略。

  互聯網的第一個官方定義來自美國聯邦網絡委員會,這個全球信息系統是基于IP協議或由其進一步發展的協議通過全球惟一的地址段,有邏輯地連接在一起;能夠支持采用TCP/IP協議或由其進一步發展的協議或者能夠與IP協議兼容的協議進行通訊;能夠在通訊網絡上提供、運用或獲得公開的或個人之間的高層次服務。

 

 

  彭波教授認為,“互聯網=互聯網絡+互聯網站+互聯網民”,它是人類社會最偉大的基礎性科技發明,相當于蒸汽機和電力?;ヂ摼W的普及和發展,必將引發前所未有的科技革命和產業革命,也將進一步引發深刻的社會革命。他強調,互聯網是一個國家的基礎設施,國家對本國范圍內的互聯網擁有主權。

  接下來,彭波教授談到了互聯網在中國發展的土壤問題。他指出,互聯網是人類社會進入信息社會的標志性產品,中國是一個正在努力實現工業化的國家。不是互聯網不適應中國,而是中國不適應互聯網。這些不適應既表現在中國的社會管理水平、法治建設水平中,也體現在誠信制度建設、公民道德水平等各個方面。中國同時又具有信息社會初期的某些特征。

  為什么互聯網上許多問題都是階段性的問題?彭波教授認為,階段性問題主要表現為“中國經濟社會發展的階段性”和“互聯網技術演進的階段性”。 我國互聯網可分為“新聞的互聯網”和“言論的互聯網”。中國擁有全球最多最大的新聞信息服務網站。80%以上的網民上網的目的是瀏覽新聞,而互聯網發達國家網民上網更多地是從事社會的經濟活動和個人的商務活動,瀏覽新聞的比例低得多。而言論的互聯網,則是由數百萬個論壇,幾十萬個獨立域名論壇網站,幾千萬個論壇頁面,3.5億個博客空間,微博客4.62億月活用戶(日活2億+),微信月活用戶10.82億、微信每天450億次信息發布,每條新聞后面新聞跟帖等等構成,是中國最大的話語平臺、全世界最大的輿論場。

  彭波教授認為,近年來中國互聯網兩方面的發展迅速:其一,網絡購物保持穩健增長。截至2018年6月,我國網絡購物用戶規模達到5.69億,較2017年末增長3560萬人,占網民總體的71%。手機網絡購物用戶規模達到5.57億,與2017年末相比增長5154萬人,占手機網民的70.7%。與此同時,網絡零售繼續保持高速增長,2018年上半年,網絡零售額達4.08萬億元,同比增長30.1%。其二,網上支付趨于常態。截至2018年6月,我國使用網上支付的用戶規模達到5.69億,較2017年底增加3783萬人,半年增長率為7.1%,使用率達71%。其中,手機支付用戶規模增長迅速,達到5.66億,較2017年底增加3905萬人,半年增長率為7.4%,使用比例達71.9%。他強調,我國已經進入消費互聯網時代。

  彭波教授指出,互聯網上的問題,許多是技術因素引發的,可以通過技術進步予以解決;互聯網上的問題,許多是階段性的,可以在新的發展階段自動解決;互聯網的問題,可以用互聯網的方式解決。

  關于中國互聯網的治理,彭波教授提出了三個觀點:第一,不能用工業社會甚至農業社會的方式來處理信息社會的問題,也不能用工業社會甚至農業社會的方式來研究信息社會的問題;第二,中國互聯網治理,根植于中國歷史和現實,根植于中國社會和文化;研究中國互聯網治理,一定是國際視野+中國視角;第三,互聯網是信息社會的標志性產品,研究互聯網的目的是推動信息社會的歷史進程;用互聯網的方式研究互聯網。

  黃璜副院長圍繞“連接”、“賦能”和“重構”三個關鍵詞,對彭波教授的演講進行了總結和評議。他談到,互聯網具有“連接”作用,互聯網是一個虛擬的世界,給我們提供了更為更豐富的渠道,人和人之間的社會網絡是虛擬的,互聯網將世界“連接”起來;互聯網具有“賦能”作用,一方面,政府網站可以加強和老百姓的溝通,企業網站可以提高效率壓縮中間環節;另一方面,傳播的能力變得越來越強;互聯網具有“重構”作用,對于普通網民,電子商務和電子政務是對我們生活的重構,我們所生活的世界就是一個互聯網的世界?;ヂ摼W實現了全球信息資源的再配置,社會資本的重塑,政府公共管理的重塑。

  在互動環節,同學們與彭波教授展開了充分的交流和討論,講座在熱烈的氣氛中結束。

  

  

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