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當前基層社會矛盾及其治理 ——孫寬平在北京大學公共政策講壇發表演講

來源:; 發表時間:2019-05-31;點擊:

      2019年5月18日晚,應北京大學政府管理學院MPA教育中心邀請,北京大學城市治理研究院研究員孫寬平在廖凱原樓342報告廳以“當前基層社會矛盾及其治理”為主題發表演講。本次講座由學院MPA教育中心主任田凱副教授主持,城市治理研究院院長助理、秘書長包雅鈞研究員擔任評議人。
 

      講座伊始,田老師對孫寬平老師的到來表示歡迎,并介紹了孫老師的主要工作經歷。孫寬平老師曾在國家信訪部門工作十多年,多次帶隊實地督查信訪事項。在高校從事教學工作近二十年,在中央理論政策研究部門工作多年,在西部地區掛任過政府副州長、黨組成員。
 

      首先,孫老師圍繞當前基層社會矛盾及其運行特點展開論述。他指出,基層的社會矛盾主要反映在農村土地管理、城鎮改造、國有企業改制重、司法、政策、基層干群關系、經濟發展、市場秩序監管、各種自然災害的后續安置和人為事故的后續賠償等幾個方面。
 

 


孫寬平以“當前基層社會矛盾及其治理”為主題發表演講
 

      談到當前基層社會矛盾運行的特點時,孫老師認為其主要表現在:問題集中、涉及群體多樣、形成階段性熱點難點;大量問題向信訪渠道匯集;利益訴求為主;問題和矛盾上行壓力大,擇機進京、群體聚集施壓取向明顯;矛盾指向集中于基層干部;矛盾燃點低、觸點多、發生蔓延快;網上網下相互呼應相互施壓,形成網上輿論熱點和輿論強勢,把網上問題炒作成現實問題,現實問題在網上聚焦放大等各方面。
 

      十八大以來,中央對信訪工作制度改革的目標要求是“建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,完善信訪制度”,“改革信訪工作制度,實行網上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制”,“把信訪納入法制化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果”。
 

      孫寬平老師談到,我國信訪工作體制及運行機制的特點在于:一是暢通渠道、規范秩序;二是屬地管理、分級負責,誰主管誰負責;三是通過訴訪分離,引導群眾依法逐級走訪,規范信訪秩序,減少過多問題涌入信訪渠道;四是通過中央多部門聯合自上而下的實地督查督辦,公開督查過程和辦理結果;五是要求地方各級各部門在實施重大項目和出臺政策措施時,在科學民主公開決策過程,充分聽取群眾反映的同時,要對涉及群眾群體利益的重大事項實行社會穩定風險評估,盡量從源頭上減少矛盾和問題等。
 

      領導干部特別是各級黨政一把手要定期接待群眾來訪,閱批群眾來信,要帶案調研走訪信訪人,約見信訪人了解情況,所有領導班子成員要實行一崗雙責,做好自己分管領域的信訪工作。孫老師強調,對工作不到位、作風不扎實、決策不科學,引發群眾上訪并造成惡劣影響的要進行相關責任追究和紀律處分。
 

       包雅鈞老師對孫寬平老師的演講進行了總結和評議。他談到本期講座的幾個主要特點:第一,非?!盎睢?,講座引用了很多輔助案例,鮮活地展示了其相關論點;第二,非?!吧睢?,有深度有寬度,有理論有啟示;第三,非?!皩崱?,能夠很好地幫助MPA同學們更好地理解基層社會矛盾。

 


包雅鈞老師對孫寬平老師的演講進行總結和評議

 

      在互動環節,同學們與孫寬平老師展開了充分的交流和討論,講座在熱烈的氣氛中結束。

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